بر اساس آنچه در این سند متعلق به وزارت خارج آمریکا گفته شده، بلینکن تشخیص داده که لغو تحریم‌ها در راستای منافع امنیت ملی آمریکاست.
این سند که به کمیته‌های کنگره آمریکا ارسال شده، اولین سندی‌ست که در آن دولت آمریکا رسما اذعان می‌کند که پنج ایرانی بازداشت شده در ایالات متحده را به عنوان بخشی از توافق برای تامین آزادی پنج شهروند دوتابعیتی محبوس در ایران آزاد می‌کند.
